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華男兩度政庇失敗豁免加催辦終獲綠卡

42歲的華裔男子姜豪然(化名)，近20年前兩度使用假護照入境美國，均被逮捕且申請政治庇護失敗，第一次遣送回國，第二次雖留了下來、並娶美國公民為妻，但綠卡申請仍被移民局以多次持假護照來美、更存在謊報信息、有意欺騙為由拒絕。為了在美國的妻兒，他又一次申請，再度經歷漫長等待後，日前終於通過催辦令喜獲綠卡。

姜豪然1997年持假護照來美，在機場入境時被移民局的海關工作人員識破，當場逮捕。關押期間於監獄申請政治庇護沒能成功，後被遣返回中國。2001年他再次持假護照來美，同樣被捕。關押期間移民局對他進行問話，但他錯把前次的入境時間說成1996年。關押三個月後他被保釋出獄，很快再申請政庇，2002年上庭失敗，之後上訴也失敗。

2010年，姜豪然在紐約結婚，妻子是美國公民，之後生下兩個孩子，但他的身分問題一直未解決。2012年，妻子為他申請結婚綠卡，提交了豁免和綠卡申請所需的全部文件和表格，也於2015年到移民局面談，但最終被拒。移民局認為，姜豪然多次試圖持假護照進入美國，最主要的是，第二次入境被關押期間，他還就第一次入境時間撒謊，提供「虛假」信息、「有意欺騙」。

近18年的移民路眼看無路可走，姜豪然找到移民律師張恩仁(John Chang)。張恩仁認為，移民局拒絕姜豪然綠卡的兩個理由，第一個並不成立，雖然姜豪然入境時使用了假護照，但移民法允許進行I-601豁免，移民局可以以I-601的申請不合格來拒絕姜豪然的綠卡，但假護照不是理由。

至於第二個理由，移民局可以說姜豪然過去撒了謊，但並不是故意要欺騙，因為他入境時當場被捕，時間已被記錄在案，他沒有意圖、也沒有必要欺騙移民局，只是記錯了時間，不存在「有意欺騙」。

2016年初，張恩仁代表姜豪然重新向移民局提出綠卡申請，針對之前申請失敗的原因做了針對性的材料補充，當年12月也陪他去移民局問話，但之後案件又一次石沉大海、沒有音訊。多次詢問移民局，僅被告知審理過程中。

張恩仁說，此類案件的審理時間一般不超過一年，等待近兩年未果的情況下，建議姜豪然申請催辦令，要求移民局就綠卡申請盡快做結論。欣慰的是，今年2月剛做了催辦令後，三個月就收到移民局的綠卡批准信，姜豪然本月18號收到正式綠卡，終於圓了近20年的移民美國夢。

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

老共出重手硬拔台中市東亞青主辦權，馬上有幾家民調公布調查結果，不約而同指出林佳龍支持度大幅超越挑戰者盧秀燕。中國打壓，民眾激憤，綠營受惠，藍軍遭殃，這如同公式化的老梗劇碼，總是在台灣選舉中重複出現。但此次事關「民調祖師爺」台中市長林佳龍的選情，拜老共「助選」之賜，祖師爺藉機「發功」，透過民調在媒體帶風向，讓大家清楚見識到「丞相，起風了！」的威力。

東亞青事件後，有四家機構陸續公布相關民調結果。7月31日民進黨中央首先公布「東亞青運主辦權遭取消，台灣人民很痛心」民調，調查顯示54.8%的民眾認為應該譴責中國打壓，25.9%則認為應怪罪政府不承認九二共識。而有高達84%的民眾贊成台中市提出申復，只有7.0%不贊成。該調查雖然沒有進一步探究林佳龍支持度的變化，但顯然開始試圖營造中國打壓台灣的輿論氛圍。

同一天，「凱達格蘭基金會」的「新台灣國策智庫」也公布類似民調，指出超過5成6受訪者認為東亞青的取消，中國要負的責任比較大，近3成認為台灣的責任比較大，調查結果大致黨中央相互呼應。這場記這會，還同時發布《2018縣市長、議員選舉與2020總統大選》選情評估民意調查，其中臺中市長選舉看好度，林佳龍為54.3%，盧秀燕則有31.4%。

8月1日，《信傳媒》委託「循證民調公司」，調查顯示希望林佳龍擔任下一屆市長的有43.9％，國民黨參選人盧秀燕為31.1％，雙方差距12.8％。

8月2日，兩岸政策協會公布委託大社會民調中心的調查，台中市長選舉林佳龍的支持度達43.2%，國民黨候選人盧秀燕為24.4%。至於看好度，林佳龍為48.9%，盧秀燕則是23.3%。

從上面四個時間密集的民調發表來看，民進黨顯然想快速抓住東亞青主權被取消的事件，大打反中主權牌，就後面三個調查數字來看，林佳龍似乎成了最大贏家，甚至逆轉了劣勢。但這究竟是事實，還是政治風向的操作？我們或許可以從這些民調機構的背景，來一窺其堂奧。

民進黨中央的的民調，並未公布由誰進行調查，推斷可能是黨的民調中心進行，其可能存在的機構效應，自然無需多言。而有趣的是後三者。

首先，凱達格蘭基金會的機構立場，一般民眾也了然於胸，但是其委託調查的機構，是「趨勢民調公司」，當天的記者會，更由該公司總經理吳世昌出席一同發表。而吳總不僅同時身兼「新台灣國策智庫民調中心主任」，他與台中市政府的關係更是「密切」。台中市議員黃馨慧曾在2016年6月市政質詢時提出資料，質疑林市長上台一年多的民調「球員兼裁判」，全都由「趨勢民調公司」與其子公司「趨動整合行銷公司」所標得，共計有14案逾1300萬元。而這兩家公司的老闆，分別是林佳龍的金主與選戰文宣主任。面對議員的質疑，林市長只以他是「民調祖師爺」，學生桃李滿天下，與一切合法，輕描淡寫的帶過。

其次，由《信傳媒》委託的「循證民調公司」，這家公司與趨勢與驅動公司關係密切，更被黃馨慧議員指為此兩家公司投標時專屬「陪榜」的「自家人」。該公司列舉曾經承包的民調，大多是綠營執政縣市的委託案，也印證其政治立場頗為鮮明。

今天「趨勢民調公司」根本成為新台灣國策智庫的「附隨組織」，其民調結果與公正性自然受到質疑。今年民進黨台南市長初選階段，趨勢公司曾經發布對陳亭妃較為有利的民調，即遭黃偉哲陣營發言人郭國文怒批為誘導式民調數據，更指出該公司與林佳龍關係匪淺，質疑台中市長介入台南市初選。連綠營內部都會浮現不滿聲音，對於趨勢公司民調公信力的質疑，顯然並非空穴來風。

最後則是兩岸政策協會委託大社會民調中心的調查。兩岸政策協會雖然在發起時，涵蓋了蘇起等部分藍營色彩的人士，但是實際運作上，始終由綠營人士所主導，民進黨執政後更是原形畢露。大社會民調中心雖然也與藍營具有一定淵源，但在商言商，近年來也與綠營維持密切合作關係。

2016年總統大選，同樣是兩岸政策協會委託大社會進行民調，但結果卻爆出「宋瑩配」超越國民黨的「朱王配」，引發國民黨質疑其民調造假，企圖操作選戰棄保。今年，在有關新北市長與高雄市長的支持度上，大社會的民調也呈現有別於其他機構的結果，不僅侯蘇陷入互有領先的拉鋸戰，陳其邁也一直遙遙領先韓國瑜20%以上。東亞青事件之前，聯合報與TVBS近三次民調盧秀燕領先林佳龍約6到7%，但事件爆發後，大社會民調結果林佳龍卻逆轉領先盧秀燕超過20%，實在讓人嘖嘖稱奇。

東亞青的事件究竟對選票行為產生多少影響，恐怕必須等到選舉結果出爐之後，才能真正知曉。但機會一旦出現，民進黨陣營透過友好機構進行民調，導引輿論風向的企圖，卻是極為明顯的。尤其後面這三家民調公司，有兩家與「民調祖師爺」的關係匪淺，類似的操作，應該早已游刃有餘。但當「市長，起風了」的時候，只能期盼理智的選民，不要跟著「起肖了」！